每经记者｜石雨昕    每经编辑｜陈星    

国务院总理李强5月9日主持召开国务院常务会议。会议强调，要深入谋划“十五五”时期经济社会发展重点工作，加快构建新发展格局，促进经济持续向好，因地制宜发展新质生产力，稳步推动共同富裕。要加强调查研究，广泛听取各方面意见建议，为规划编制提供有力支撑。

会议指出，要深入推进国家级经济技术开发区改革创新，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。要强化土地、人才、资金等要素保障，制定支持政策和配套措施，为国家级经济技术开发区发展营造更好环境。

此外，会议听取推动自贸试验区建设提质增效工作汇报。会议审议通过《政务数据共享条例（草案）》。

大力推进“高效办成一件事”

会议研究深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。会议指出，要深化管理制度改革，大力推进“高效办成一件事”，解决企业反映突出的堵点卡点问题。

国家发展改革委经济体制与管理研究所宏观体制研究室主任、研究员王琛伟接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，深入推动“高效办成一件事”，关键在创新、重点在落实。下一阶段，要紧紧围绕2025年度“一件事”事项清单，持续健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，丰富完善全国一体化在线政务服务平台，完善线上线下服务，努力实现“到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系”的目标要求。

具体而言，一是继续做好精简办事程序、降低办事成本的“减法”。聚焦群众多元化、个性化、便捷化的服务需求，依托全国一体化政务服务平台，强化更多业务系统集约整合和互联互通，进一步减环节、减材料、减时间、减跑动，推动更多事项集成办、承诺办、跨域办、免申办。

二是不断创新拓展服务边界，优化服务体验。提升主动服务意识和能力，健全线上线下帮办代办体系，丰富群众教育、劳动、医疗、养老、托育、住房等公共服务供给，围绕企业发展需求整合市场、社会资源，为企业提供法律、融资、人才、科创、国际贸易等优质衍生服务。

三是积极探索激活新要素，发挥新技术的“乘法效应”。创新开展大数据、区块链、人工智能、大模型等新技术应用，开发智能预填、智能预审、智能导办、智能搜索等应用场景，推动政务服务智能化升级。统筹发展和安全，建立健全公共数据共享、开放和授权运营体制机制，推动政务服务公共数据用起来、活起来，鼓励社会各界利用公共数据开发更多产品，提供更好服务。

会议审议通过《政务数据共享条例（草案）》。会议指出，要在确保数据安全基础上打通数据壁垒，推动公共服务更加普惠便捷。要构建全国一体化政务大数据体系，推动数据资源融合应用，更好赋能社会治理和繁荣产业生态，增强经济发展新动能。

支持自贸试验区对标国际高标准经贸规则

会议指出，建设自贸试验区是新时代推进改革开放的重要战略举措。要支持自贸试验区对标国际高标准经贸规则，进一步加大制度创新力度，在发展服务贸易、便利数据跨境流动等方面先行先试，开展差异化探索，尽快取得一批突破性成果。要因地制宜扩大改革任务授权，根据产业发展实际需要优化调整区域布局范围，稳步推动成熟自贸试验区提升能级。

记者注意到，2024年，我国外贸经营主体活力明显增强。通过高水平开放平台带动作用，形成外贸新动能。综合保税区和自贸区分别在促进制度型开放和产业转型升级、改革开放综合试验平台方面发挥重要作用。2024年全年，综合保税区和自由贸易试验区分别合计进出口6.7万亿元、8.45万亿元。

上海师范大学数字经济研究中心主任余运江认为，中国在营商环境建设中主动对标国际高标准经贸规则，在竞争中性、政府采购、数字贸易等领域展开压力测试。上海自贸试验区试点CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）国有企业条款，明确要求政府采购不得因企业所有制形式设置歧视性条件。海南自贸港推行跨境数据流动“负面清单+安全评估”制度，为跨国企业数据跨境传输提供合规路径。这种边试点边对接的渐进式改革，使中国营商环境逐步与国际最高标准规则接轨。

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