每经记者｜杨欢    每经编辑｜刘艳美    

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据爱济南新闻客户端消息，5月14日，济南“顶格”召开重磅会议——全市深入实施工业强市发展战略工作推进会议，谋划未来实现工业“更强”之路。会议现场，市委书记刘强用PPT详解了未来深入实施工业强市发展战略的“作战图”——把准工业强市建设主攻方向，优化工业发展的生产力区域布局，进一步发挥企业在工业发展中的主体作用，持续加强工业发展的要素保障，优化推进工业发展的工作体系。

据悉，济南对标全省重点产业链，统筹传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，立足济南科技、产业优势，研究确定了13条标志性产业链和34条重点产业链。会议现场，刘强对13条标志性产业链的发展方向进行了详细解读，并提出要逐链开展产业研究谋划，分类培育重点产业链，动态优化产业链体系，以产业链能级跃升引领带动全市工业经济提档升级。

解读：作为东部沿海经济大省、人口大省省会，济南一直因经济、人口规模较小，在省内地位尴尬，被称为“大省份小省会”。从数据来看，济南GDP首位度从2018年11.8%提升至2024年13.72%，但在27个省会城市中依然处于下位圈。

工业强，则经济强。济南的工业增加值曾一度占GDP比重超50%，但这样的趋势并未保持下去。上世纪90年代，济南提出“退二进三”发展战略，鼓励发展城市服务业。一大批工业、实体经济企业开始向周围的城市，比如滨州、淄博、潍坊、泰安转移，济南传统的工业优势逐渐丧失。

全力重振工业雄风，2019年1月，济南发布《促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》。次年，济南GDP突破万亿大关，全市规模以上工业增加值增速12.2%，对GDP增长贡献度达到44.2%。

在这之后，济南连续出台多个重磅文件，大力推动实施工业强市发展战略。2023年底公布的《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划（2023—2025年）》中，济南划定的目标是，实现到2025年，规模以上工业营业收入突破1万亿元。

现下这一目标已经提前完成——2024年，济南规上工业营业收入首次突破万亿元大关、达到10189.4亿元；规上工业增加值同比增长6.5%，工业对全市经济增长的贡献率达到25%左右。

万亿再出发，又是一场以工业强市为主题的大会召开。在此次推进会上，济南进一步优化整合产业链，将原有“十大标志性产业链群”升级为“13条标志性产业链、34条重点产业链”，涵盖电子信息、高端软件、现代医药、新能源装备、先进材料、钢铁等关键领域。

这一调整被认为是基于济南产业基础与省级产业布局的深度衔接。此前，济南以空天信息、人工智能、机器人、新能源装备四大未来产业为突破口，成立了相应的产业发展办公室，构建“专业化统筹、全链条攻坚”的新质生产力培育体系。

以空天信息为例，按照济南的规划，到2027年，基本建成产业配套完整、协同机制健全、特色优势突出的现代化空天信息产业体系，产业整体发展水平跻身国内先进行列，引领带动全省航空航天产业发展，着力打造成为全国领先的空天信息应用示范区、创新标杆城市和先进制造新高地。

#动向

新版城市规划体检评估套餐出台

5月16日，自然资源部发布2025版《国土空间规划城市体检评估规程》。新版城市规划体检评估规程包含110项指标，切实关注人民群众实际感受，将城市安全韧性摆在更加突出位置，推动人民城市建设。增设“蓄滞洪区和城镇开发边界重叠面积”指标，引导城镇科学布局，减少灾害损失；增设“水源地数量”指标，推动城市实现多水源保障，提升对水源污染事故的应对能力；专门增加老旧燃气管网改造进度及管道安全距离控制、电动自行车停车场所空间保障等监测评估，从源头减少安全隐患。

北京拟到2030年服务贸易规模稳居全国前三

北京市5月16日发布的《以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案》提出，力争经过5年左右探索，到2030年，全市服务贸易规模稳居全国前三，数字贸易国际竞争力显著提高，数字服务出口占全市服务出口比重达到70%左右。根据方案，北京将推进人才、资金、技术跨境流动便利化。7×24小时为外籍高层次人才及其科研辅助人员来京投资创业、工作、讲学、开展经贸交流提供口岸签证便利。扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持境内银行向境外企业提供人民币贸易融资服务。

京津冀先进制造业集群联盟在石家庄成立

日前，由京津冀三地工信部门联合组建的京津冀先进制造业集群联盟在石家庄成立。河北省工信厅相关负责人表示，京津冀先进制造业集群联盟是我国首个跨产业、跨区域的集群联盟，旨在推动三地集群间应用场景开放、资源共享赋能、产业生态建设、交流合作深化等产业合作，加速促进京津冀区域7个国家级先进制造业集群形成产业生态体系，助力引导京津冀先进制造业集群高质量发展。

上海临港发布创客新政“十二条”

在5月16日举行的“2025临港科创大会”上，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区党工委委员、管委会专职副主任赵义怀发布《临港创客新政“十二条”》，新政以“360”全周期政策服务体系，聚焦三大核心突破。其中包括以“三个免费”筑梦，打造创业起步首选地。推出1000套“临港青春驿站”，提供15天免费入住及一站式服务；发放500元专属权益礼包；开放10万平方米创业空间，提供最长3年免租支持，3000套人才公寓以市场价格7折供应，实现人均每月居住成本低于1000元，最长6个月免租。

#声音

全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成

自然资源部5月16日围绕“发挥国土空间规划引领作用、推动城市高质量发展”举行例行新闻发布会。自然资源部表示，目前我国已建立了“五级三类”的国土空间规划体系，包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划，区域（流域）和相关领域的专项规划，以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。

目前，长江经济带—长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获批实施，长三角、成渝地区双城经济圈的国土空间规划已进入报批阶段，中部地区等区域正在加快编制，部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制。

自然资源部总规划师张兵说，全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成，进入全面实施阶段。在国土空间总体规划这个“1”的基础上，各层级统筹和综合平衡交通、能源、水利、住建、文化、卫生、民政等相关部门各行业专项空间规划需求，形成“1+N”的工作格局。

据介绍，目前自然资源部门正在持续推进详细规划改革完善，确定各行业项目选址、空间形态和用地规划，确保用地不冲突、空间不打架，保障项目落地实施。

#数读

前4个月，安徽货物贸易进出口规模位居中部第一

据海关统计，今年前4个月，安徽省货物贸易进出口总值2924.7亿元，同比增长14.1%，规模位居全国第9、中部第1。其中，出口1986.8亿元，增长16.7%；进口937.9亿元，增长8.8%；机电产品出口1428.2亿元，增长18.8%，占比超7成，其中汽车、笔记本电脑和家用电器出口快速增长。

数据显示，前4个月，安徽省一般贸易、加工贸易、保税物流进出口均实现增长。民营企业进出口1553.3亿元，增长17.7%，占比过半，拉动同期安徽省整体进出口增长9.1个百分点。市场方面，新兴市场是外贸增长的主要引领，对共建“一带一路”国家进出口1579亿元，增长14.1%；对RCEP其他成员国进出口753.8亿元，增长22.8%；欧盟和东盟分别为安徽第一、第二大贸易伙伴，进出口均保持两位数增长。

#放榜

一季度通勤高峰拥堵城市榜TOP10，重庆居首

5月15日，百度地图智慧交通发布《2025第1季度中国城市交通报告》，报告选取中国100个主要城市，依托大数据客观反映城市交通变化态势，从拥堵指数、红绿灯通行效率等多维度，全方位展现城市交通的新趋势，折射城市消费提振与出行活力状况。

今年一季度，全国多个城市通勤效率稳步提升，北京、武汉、广州等城市拥堵指数下降。具体来看，2025年一季度通勤高峰拥堵城市榜TOP10中，重庆排名首位，拥堵指数同比上升了2.83%，通勤高峰实际速度24.2km/h。此外，珠海和乌鲁木齐拥堵指数也出现了明显上升，分别增长9.43%和5.47%。

周末出行交通拥堵情况依旧严峻，2025年一季度周末拥堵城市榜TOP10中，广州、大理、杭州、咸阳、武汉、珠海位居前六，拥堵指数较去年同期均有所上涨，重庆、成都、北京、西安在周末期间的拥堵情况有所改善，其中，西安拥堵指数同比下降6.22%。