每经记者｜黄鑫磊    每经编辑｜马子卿    

6月16日，杭州园林（300649.SZ）公告称，公司近日收到南昌市住房和城乡建设局（以下简称“南昌住建局”）出具的《行政处罚事先告知书》。

据悉，2024年1月23日，南昌住建局对杭州园林涉嫌金山大道两侧通道绿化EPC（设计-采购-施工）项目（以下简称“EPC项目”）违法转包的行为予以立案调查，近期就其违法行为拟做出行政处罚，先行收缴部分行政处罚款和违法所得，合计738.21万元。

因违法转包EPC项目，杭州园林被罚738.21万元

公告披露，南昌住建局取得了多份证据，认为杭州园林的上述行为违反了《中华人民共和国建筑法》和《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》的有关规定。

对此，南昌住建局根据《建设工程质量管理条例》有关规定，拟对杭州园林作出如下行政处罚：将依据南昌金开项目建设管理有限公司（以下简称“金开公司”）提供的工程进度款6399.17万元为计算基数，先行收缴部分行政处罚款和违法所得，其中行政处罚款为32.00万元，没收违法所得706.21万元，合计738.21万元。后续以金开公司报来的年度支付工程款金额再行立案追缴。

同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，杭州园林对南昌住建局上述认定的违法事实、处罚依据及处罚内容等有异议的，可在收到告知书起5个工作日内提出书面陈述、申辩意见，或到南昌住建局进行口头陈述、申辩。逾期不提供陈述、申辩意见，南昌住建局将依法作出行政处罚决定。

杭州园林在公告中表示，根据《行政处罚事先告知书》认定的情况，公司不触及重大违法强制退市情形和其他有关情形，最终处罚结果以南昌住建局出具的《行政处罚决定书》为准。

6月17日，杭州园林工作人员在电话中对《每日经济新闻》记者表示，关于是否申诉，公司管理层要研究，目前暂不清楚讨论结果，“之前也是因为此事（指处罚），公司提起了诉讼，后续南昌住建局撤销了（处罚）。”

案件一波三折，公司曾对相关合同计提减值准备

公开资料显示，近年来，设计能力逐渐成为园林绿化行业企业综合市场竞争力的核心要素。设计施工一体化能够更好地将设计理念和工程施工相结合，有助于设计目标的实现，因此EPC模式逐渐受到推广。

记者了解到，杭州园林与南昌住建局就EPC项目违法转包一事曾经打了多年官司。

据公司2024年年报，2020年3月12日，杭州园林作为承包人与金开公司就EPC项目签订了《建设工程总承包合同》，合同价格暂定为1.39亿元，其中设计费暂定价为220.47万元，建安费暂定1.37亿元，最终合同价格根据工程实际实施情况，依据合同价格约定条款进行结算。

2022年10月10日，南昌住建局以杭州园林存在转包工程的行为为由，对公司做出没收公司违法所得1386.49万元，并罚款53.33万元的处罚决定。

杭州园林称，公司不服行政处罚，分别在2022年及2023年提起行政上诉，2024年1月8日，南昌住建局撤销上述处罚决定，2024年2月19日，公司收到南昌市建设工程综合监督事务中心退回的罚款1439.82万元。

2024年1月23日，南昌住建局以存在转包行为为由重新予以立案调查。杭州园林表示，截至2024年年底，案件对应的合同资产余额为4514.45万元，已计提合同资产减值准备467.65万元。

6月17日，记者致电南昌住建局办公室、市场管理科等科室，试图了解其处罚杭州园林的具体情况，但未获有效回应。

封面图片来源：视觉中国-VCG41N1202238471