△7月18日，特朗普正式签署《天才法案》。

　　7月18日，美国总统特朗普在白宫正式签署《天才法案》，并称其为“金融科技自互联网诞生以来最伟大的变革之一”。同时表示，他已签署行政令，设立“美国战略比特币储备”和“国家数字资产储备”，并重申“绝不会允许在美国设立中央银行数字货币”。

　　三问美加密货币相关法案

　　美国政府为何力推加密货币的相关法案？美国政府力推稳定币目的又是什么？真能达到目的吗？

　　1 什么是稳定币？有何特殊之处？

　　答：稳定币与美元挂钩需要美资产支持

　　加密货币通过算法生成，采用去中心化模式，即没有发行中心，持有者按算法更新数量，主要的加密货币包括比特币、稳定币等。

　　不过，稳定币与比特币不同，它是价格相对稳定的一种加密货币，通常以1比1的比率与美元挂钩。《天才法案》签署实施后，将要求稳定币受美元或美国短期国债等流动资产支持，同时要求发行商每月披露稳定币储备明细。

　　目前，全球市值最大的两种稳定币为泰达币（USDT）与美元币（USDC），二者合计市值约占总市值的九成。

　　稳定币最早于2014年推出。2020年，全球稳定币市值仅200亿美元，处于市场初步阶段。此后，稳定币在两大动能支撑下进入快速增长阶段：

　　一方面，在加密货币交易中，超过90%的比特币交易通过USDT/USDC结算，使其成为“加密美元本位”；

　　另一方面，在新兴市场国家（如阿根廷），稳定币成了平民阶层的“数字避险资产”，在这些国家的加密货币交易量中占比高达72%。

　　据加密货币数据提供商币虎网站统计，稳定币市场规模目前约2470亿美元。美国财长贝森特表示，稳定币市场预计到2030年将增长至3.7万亿美元。

　　2 美国政府力推稳定币有何目的？

　　答：美政府试图维持全球货币体系主导权

　　专家指出，在数字货币发展过程中，美元的币值和影响力受到了不小的冲击。美国希望能够通过力推稳定币的模式，发挥美元现有的、较强的优势，在稳定币和数字货币领域保持和增强影响力。特朗普和美国一些官员也提出来，或许可以通过发行稳定币，减少美债未来的压力。

　　从根本目的上来讲，美国政府推动稳定币，是希望能够继续维持在全球货币体系和支付体系中的主导权，进一步影响未来全球货币和支付体系，保持美国自身的竞争力。

　　3 美国能否通过稳定币维护美元地位？

　　答：若美元信用下降稳定币也难有吸引力

　　专家分析称，当前美元在全球的影响力是基于二战后的国际经济秩序，并形成了美元自身的国际影响力。特朗普政府目前采取的措施显示出其不认可美国的贸易逆差，并要保持顺差或者是平衡。保持顺差就意味着不会有更多的美元通过贸易方式流到国际市场，这对于全球使用美元明显会造成一定的制约。

　　专家表示，一个货币或一种支付方式能否获得青睐，不仅仅是使用成本的问题，还要包括货币背后所代表的信誉，这是非常关键的。

　　专家认为，未来美国能否对全球承担必要的责任、履行承诺、保持全球贸易经济的稳定，而非通过制裁打压、长臂管辖的方式干预国际经贸关系，对稳定币的发展十分重要。如果这些都做不到，仅仅是把美元换成了另外一种表达的方式，没有改变美元本身价值决定方式的话，那么不论是美元还是以之为对应的稳定币，未来可能都很难获得全球性的、更加广泛的支持。

　　法案在美国国内争议不断

　　分析认为，《天才法案》成法后将为美国银行自主发行数字资产铺路。摩根大通首席执行官杰米·戴蒙和花旗银行首席执行官简·弗雷泽等华尔街高管都对开辟数字资产业务跃跃欲试，美国银行首席执行官布赖恩·莫伊尼汉则提醒，暂不清楚数字货币的需求量。

　　然而，法案也曾遭到来自两党部分人士的质疑和反对。据美国有线电视新闻网报道，一些民主党人认为，该法案未能为消费者、国家安全或金融稳定提供足够的保障，并指责特朗普家族与加密货币存在联系。持反对态度的共和党人认为，该法案未遵循特朗普今年1月签署的一项行政令，其中就包括禁止推行央行数字货币。

　　稳定币被质疑表现“拉胯”

　　6月24日，国际清算银行发出严厉警告，称稳定币在成为可广泛使用的货币方面“表现糟糕”。

　　国际清算银行称，稳定币具有三大缺陷：

　　一是没有中央银行背书；

　　二是缺乏对非法使用的足够防范措施；

　　三是没有生成贷款的资金灵活性。

　　该机构报告写道：“尽管稳定币未来的角色尚不清晰，但它们在这三项考验中的表现显示，它们或许最好发挥辅助作用。”

　　稳定币的发行者称，用稳定币在线转账比通过跨国银行转账更便捷。但国际清算银行认为，稳定币可被匿名持有，有助于藏匿“黑钱”。此外，国际清算银行提示，稳定币面临投资者快速赎回风险。国际清算银行同样警告，稳定币可能削弱货币主权并引发新兴经济体资本外逃风险。

　　除国际清算银行警示稳定币风险外，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德6月23日也表示，稳定币是私人发行币种，对货币政策和金融稳定构成风险。