每经编辑|程鹏 当地时间8月12日,由于美国联邦政府继续以创纪录的速度积累债务,美国国债总额首次超过37万亿美元,约为2024年美国名义国内生产总值的1.27倍。截至2025年7月,全国总人口已经达到约3.42亿人,按此计算,美国人“平均”背债超10.8万美元。 美国财政部发布的最新数据显示,截至当日下午,美国国债总额已达到37004817625842美元。 美国联邦预算问责委员会主席马娅·麦吉尼亚斯对此表示,美国财政状况严重失衡,但国会却不断让情况恶化。 图片来源:每经记者 郑雨航 摄 值得一提的是,美国财政部公布的数据显示,2024年1月初美债总额达到34万亿美元,35万亿的数字出现在2024年7月底,间隔约7个月。但从7月底的35万亿美元到2024年11月的36万亿美元,这一万亿美债的增长用了约3个月。而从2024年11月的36万亿美元到2025年8月的37万亿美元,这一万亿美债的增长用了约9个月。
△美国财政部下属的财务数据网站2024年11月数据显示,美国联邦政府债务总额已达到36.034万亿美元。 自2022年6月,为应对居高不下的通胀,美联储进行了一揽子加息缩表计划后,美债利率进而上升,反倒增大了美国政府的偿债成本,再次推高美债水平。 作为美国国会在百年前发明的独有工具,“债务上限”为联邦政府履行已产生的支付义务敲定了举债的最高额度。触及这条红线,意味着美国财政部借款授权用尽,无权再发新债,需要国会提高或暂停债务上限,才能避免政府停摆和债务违约。
△《华盛顿邮报》提供的美国债务上限示意图 但随着美国政府举债规模越来越大、美国政治越来越趋向两极分化,这一原本旨在强化财政纪律、控制债务规模的政策工具也演化成了彻头彻尾的党争工具。
2021年债务上限被提高到31.4万亿美元。然而2023年1月美债突破了这一额度。此后国会两党撕扯了几个月,才赶在当年6月濒临债务违约的最后一刻达成妥协,通过所谓《财政责任法案》,同意在2025年1月1日之前暂停设置债务上限,同时对联邦政府2024和2025财年的财政开支进行了限制。 自1985年美国从净债权国变为净债务国之后,美债规模加速膨胀。特别是自2023年6月通过《财政责任法案》以来,美债更是以平均每100天增加约1万亿美元的速度疯涨。数据显示,从2017年9月至2022年1月,美债规模从20万亿美元升至30万亿美元;而从2023年6月至当年9月再至当年年底,美债规模接连突破32万亿、33万亿和34万亿美元,较美国国会预算办公室所作预测提前五年冲过34万亿美元关口。 根据美国国会预算办公室此前公布的信息,美联邦政府的债务上限于今年1月2日调整为约36.1万亿美元。 今年7月,美国总统特朗普推动的“大而美”法案在美参议院、众议院获得通过,并由特朗普正式签署,使其生效。该法案包括了提高美国联邦债务上限。美国媒体指出,在美国债务已达历史高位的情况下,该法案将进一步扩大结构性赤字。“美国日益增长的债务负担将惩罚子孙后代。” 7月21日,美国国会预算办公室发布的最新评估显示,未来十年,“大而美”税收与支出法案预计,将使政府直接支出减少约1.1万亿美元,政府收入下降约4.5万亿美元。这意味着,美国财政赤字将增加约3.4万亿美元。
观察人士认为,财政赤字增加将推高美国政府本已高企的债务规模,引发市场对美国债务可持续性的担忧。
此前,由于美国政府债务及利息支出增加,国际信用评级机构穆迪5月下调了美国主权信用评级,这是第三家下调美国主权信用评级的主要国际评级机构。 美国债务飙升的轨迹近年来屡遭警告。而在谁该为债务担责问题上,美国两党早已习惯了相互甩锅:共和党将其归咎于民主党在财政开支上的大手大脚,民主党则将其归咎于共和党多年来服务于大公司和富人的减税政策。但事实是,轮流主政白宫的两党所制造的债务没有最多,只有更多。 由于美国政府“花的钱”远远超过“挣的钱”,预算赤字逐年激增。 美国国会预算办公室(CBO)最新数据显示,2025财年美国联邦预算赤字将达1.9万亿美元,占国内生产总值(GDP)的6.2%。预计到2035年联邦预算赤字将升至2.7万亿美元,凸显未来十年美国财政政策面临的挑战。
△美国国会预算办公室官网报告截图 编辑|程鹏 杜恒峰 校对|刘思琦 封面图片来源:视觉中国(资料图) 每日经济新闻综合自央视新闻、新华社
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