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　　8月14日，《海南省关于进一步支持生物医药产业高质量发展的若干政策措施》（简称《若干政策》）发布，明确充分发挥海南自由贸易港独特优势，加快构建集“研发、临床、制造、要素、机制”于一体的全产业链政策支撑体系，打造具有核心竞争力的生物医药产业集群。

　　《若干政策》从推动产业创新升级发展、优化产业发展生态等方面提出多条举措，包括持续加大创新药械研发支持力度，鼓励省内外企业依法兼并重组本省医药企业，持续推动医药企业在境内外资本市场上市等。

　　《若干政策》自2025年9月13日起施行，有效期3年。

　　真金白银奖励产业创新

　　为加大对创新药械、现代生物医药、中药等产业的扶持力度，《若干政策》提出了多项奖补举措。

　　在创新药械研发方面，《若干政策》提到，继续实施省生物医药产业研发券政策，对产品研发的临床前研究、临床试验、新成果产业化等全流程，按照阶段性成果给予40万元至1000万元的资金奖励。

　　在现代生物医药方面，《若干政策》明确，鼓励企业参与国家带量采购，对参加国家药械集中带量采购中标品种，按照以中标单价完成实际销售额的3%给予最高300万元奖励；鼓励省内外企业依法兼并重组本省医药企业，就地盘活资产、发展壮大，对参与兼并重组产生的银行贷款给予50%的贴息，连续贴息2年，最高补贴500万元。

　　在推进中药（含南药黎药）传承创新和高质量发展方面，《若干政策》提出，对首次进入国家基本药物目录和国家医保目录的中成药，分别给予每个100万元、50万元一次性奖励；对新通过省药监局批准注册或备案并实现生产销售的中药院内制剂、中药配方颗粒，分别给予每个50万元、100万元一次性奖励。

　　此外，海南将培育发展生物制造、医美、特医食品、数字疗法等新兴产业，围绕新型疫苗、抗体药物、细胞和基因治疗产品、合成生物学、海洋生物制品、航天医药等领域开展研究、转化、应用，发展生物制造产业；大力推进医美、特医食品等产业发展。

　　据《若干政策》，在海南新获批并生产销售的特殊化妆品、化妆品新原料、新功效化妆品、保健食品、特殊医学用途配方食品，分别给予每个20万元、50万元、50万元、100万元、150万元一次性奖励。

　　推动医药企业在境内外资本市场上市

　　针对优化产业发展生态，《若干政策》从全面增强审评、检验支撑能力，加快创新产品转化应用，强化创新医药企业投融资支持等方面作出部署。

　　《若干政策》提出，全面提高审评审批质效，争取国家试点，缩短创新药和医疗器械临床试验审评时限；畅通优先审评审批通道，对国家重点研发目录的药品优先进行检验、检查，对重点研发的第二类医疗器械提供申报资料预审查服务，对确定为第二类创新医疗器械和符合优先审批条件的第二类医疗器械，予以优先审评。

　　在强化创新医药企业投融资支持方面，《若干政策》明确，利用海南省级政府引导基金，设立一批医药健康领域产业子基金，探索设立生物医药创新转化基金，对潜力企业和优质研发管线加强战略投资；发挥海南省级融资担保风险补偿资金池作用，支持医药企业发展。

　　同时，海南将加强医药企业资本市场“全链条”服务，完善全省上市企业后备资源库，持续推动医药企业在境内外资本市场上市；鼓励医药企业开展未来收益权质押融资、供应链融资、应收账款质押融资、订单融资、保理融资等。

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（文章来源：上海证券报）