每经编辑｜何小桃    

据新华社报道，美国联邦巡回上诉法院29日裁定，美国总统特朗普批准对多国征收关税时援引的法律实际上并没有赋予其征收这些税款的权力。

联邦巡回上诉法院以7比4的投票结果维持了之前下级法院的裁决，认为特朗普援引的紧急法案并未授权他征收大部分关税。

特朗普政府今年1月上台后援引美国《国际紧急经济权力法》，以不经过国会批准、直接颁布行政令的方式出台一系列加征关税措施。美国国际贸易法院5月裁定特朗普政府此举违法。随后，特朗普政府向联邦巡回上诉法院提起上诉。

上诉法院裁定特朗普

对多国征收关税违法

法院的裁决书说，《国际紧急经济权力法》(IEEPA)授权总统在紧急情况下颁布某些经济措施，以应对“异常和特殊威胁”，但不允许总统采取全面行动。《国际紧急经济权力法》授予总统监管进口的权力，但并不意味着授权总统通过发布行政命令征收关税。

据财联社报道，法院指出，IEEPA中并没有出现过“关税”一词，也没有出现“税收”和“关税”等同义词。

根据裁决书，该裁决10月14日之前不会生效，以便特朗普政府向美国最高法院提出上诉。

美国当地媒体认为，这一裁决对特朗普政府激进的贸易政策是沉重打击。

不过，值得一提的是，尽管联邦巡回上诉法院裁定特朗普实施的大部分全球关税政策非法，但在裁决中还援引了一项被普遍视为有利于特朗普的最高法院判例，将案件发回下级法院，以确定该裁决是否适用于所有受关税影响的商品，还是仅适用于案件涉及的当事人。

上诉法院法官表示，国际贸易法院需要考虑其判决是否符合最高法院关于禁止发布“普遍禁令”的裁决，即法官不得作出超出案件当事人、适用于美国全国范围的裁定。

接下来事态将如何发展？

据财联社报道，周五联邦巡回上述法院做出的裁决，可能会延长特朗普关税最终能否维持的悬念。

该案原本预计接下来将提交最高法院进行最终裁决。但如今特朗普政府其实可以有两个选项：可以直接上诉至最高法院，最高法院此前曾在其他问题上多次支持过特朗普；也可以先让国际贸易法院先重新审理此案，以确定其适用范围。

据央视新闻报道，美国总统特朗普当天通过社交媒体批评上诉法院裁决，称其“错误”地要求取消关税，并强调现有关税仍在生效。特朗普称，如果关税被移除，“将会给美国带来彻底的灾难”。

白宫发言人库什·德赛在一份声明中则称，“特朗普总统合法行使了国会赋予他的关税权力，以捍卫我们的国家和经济安全免受外国威胁。总统的关税仍然有效，我们期待此事最终取得胜利。”

对此，业内人士表示，价值数万亿美元的全球贸易，目前正被卷入这场法律纠纷。如果最高法院最终裁决撤销特朗普的关税，他那些大肆宣传的贸易协议将彻底失败。美国政府还将被迫应对已缴纳关税的退还要求。

值得一提的是，上述裁决发布前夕，特朗普政府首席律师曾致函上诉法院警告称，若裁定总统败诉将引发“灾难性后果”，并援引了特朗普政府此前与欧盟、印尼、菲律宾及日本达成的贸易协议。他们主张即使法院撤销关税，该裁决也应暂缓执行。

“我国将无力偿还其他国家已承诺支付的数万亿美元，这可能导致财政崩溃，”信中写道，“总统认为强行解除协议可能引发类似1929年的灾难性后果。”

美国财长贝森特在信中表示，裁定总统的全球关税非法将严重损害美国的外交政策，这将造成“危险的外交尴尬”。美国商务部长卢特尼克则指出，关税“以其他任何总统都无法达到的方式”将外国势力拉到了谈判桌前。他还告诉法院，不利的裁决将“向世界发出一个信号，即美国缺乏捍卫自身经济和国家安全的决心”。

编辑|何小桃 杜恒峰

校对|汤亚文

封面图片来源：视觉中国

每日经济新闻综合新华社、央视新闻、财联社